广西这座城市迎来前所未有的机遇

6月17日，广西壮族自治区政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍广西高水平建设防城港国际医学开放试验区有关情况并答记者问。

新闻发布会现场。杨陈 摄

2019年6月14日，防城港国际医学开放试验区在上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上宣布建立。

这个位于中越边境的试验区旨在以医学创新合作为切入，深化国际医学人文交流，拓展国际医学开放合作，推进国际传统医药和食品产业合作，促进国际医药产业合作，加快建成重点面向上海合作组织成员国与东盟国家的国际医学创新合作示范区。

前述试验区规划有医药制造产业园、医学创新产业园和医疗服务产业园三大核心片区。

图片来源：防城港电视台

两年来，试验区建设获得积极成效

一是园区平台承载能力不断提升。

已开工建设医药制造产业园、医疗服务产业园，高标准谋划建设医学创新产业园，其中，医药制造产业园重点发展生物医药生产、食品生产、医疗器械制造等业态，医疗服务产业园重点发展医疗服务、体检康养等业态，医学创新产业园重点发展医药研发、医学*等业态。建成并投入使用5万多平米的医学创新赋能中心，开工建设30万平方米GMP标准厂房。

二是一批国家级产业服务平台落地建设。

国家发展改革委支持建设广西首个区域医疗中心，目前已完成13万平方米主体结构施工，正在对接输出医院合作运营区域医疗中心事宜。

国家卫生健康委支持建设全国首个食品安全与营养创新平台，目前国家卫生健康委已同意签署平台项目战略合作框架协议，拟由国家食品安全风险评估中心、自治区卫生健康委、防城港市三方签订。

外交部支持建设国际公共卫生合作保障基地，已完成建设方案编制，正在进行项目现场建设。

同时，还启动综合保税区、药品进口口岸、知识产权保护中心申报建设前期工作。

图片来源：防城港电视台

三是主导产业发展初具雏形。

国务院专门就试验区建设进行工作部署，明确了试验区实验动物繁育、药物临床前研究和传统医药开发三大主导产业。

在实验动物繁育产业方面，规划建设3460亩的广西非人灵长类实验动物保育基地，吸引赛诺灵科等一批实验动物繁育、疾病模型构建等领域企业进驻。

在药物临床前研究产业方面，引进军科正源等一批药品研发方面领军企业，落地全产业链“灯塔项目”是光科技系列产业项目。试验区第一家蛋白质药物生产线华仞项目将于今年年底竣工。

在传统医药开发产业方面，投产微藻EPA食药原料项目一、二期，成功引进建设昆泽中药配方颗粒生产项目。

四是国际合作窗口作用日益凸显。

试验区成功举办国际医学创新合作论坛、以“上合—东盟共商共建共享”为主题的战略对话会和第一届中国-东盟食品安全与营养健康合作论坛等重大活动。

新冠肺炎疫情以来，试验区分别向比利时、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、越南等国家捐赠了一批防疫物资，国际公共卫生合作取得良好反响。

今年，还将承办第6届中国—东盟药品合作发展高峰论坛、2021年国际医学创新合作论坛。一系列重大活动常态化、机制化举办，充分彰显了试验区作为国际医学创新交流平台的作用，进一步提升了试验区的国际知名度和影响力。

五是专家人才力量持续汇集。

通过主动拜访和举办座谈会、研讨会、战略对话会、专题讲座等，邀请包括季维智院士、俞梦孙院士等一大批著名专家学者，为试验区建设出谋划策。

建立医学专家人才智库和专家咨询委员会，聘请俄罗斯国家科学院院士、苏州大学和北京中医药大学教授为试验区发展顾问、医学领军人才，推进与北京中医药大学、广西大学医学院等院校合作，正在抓紧引进医学类院校在试验区办学，为试验区建设持续提供人才支撑。

图片来源：防城港电视台

国家11部委联合印发支持试验区建设的改革创新政策措施

2021年5月15日，国家发展改革委、外交部、国家卫生健康委等11部门联合印发《关于支持防城港国际医学开放试验区改革创新若干政策措施的通知》，提出了15条具体政策措施。这为试验区建设带来了前所未有的政策机遇和强大动力。

一是支持力度大。政策措施得到国家发展改革委、外交部、卫生健康委等11个部委全力支持，特别是在国家已实施多年“放管服”改革的背景下，国家部委拿出了“压箱底政策”来支持试验区建设，并将根据试验区未来发展需要，采取“一事一议”的方式及时新增或升级相关试点支持政策。

二是针对性强。政策措施立足于试验区资源禀赋优势和发展定位，重点围绕医学人文交流、医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等主导产业发展需要，在医学人文交流、基础能力提升、人才培养、科研创新、产业发展等方面出台了支持试验区建设的15条针对性政策，形成政策组合拳。可以说，这些政策措施是为试验区现阶段发展需要量身定制的政策“大礼包”。

三是高能级平台多。政策措施聚焦提升试验区的基础服务能力和产业发展持续力，支持在试验区布局建设食品安全与营养创新平台、区域医疗中心、国家和自治区重点实验室等一批高能级平台，全方位推动试验区高质量发展。

图片来源：防城港电视台

具体来说，此次政策措施包括三个方面的内容：

在促进医学国际合作方面

一是支持试验区定期举办国际医学创新合作论坛等系列国际性医药论坛，鼓励国内外知名医药高校和医疗机构在试验区办学办医，加强国际医学交流合作。

二是支持试验区建设区域医疗中心、应急医疗物资储备库、重大疫情救治基地等公共卫生项目，开展区域性典型疾病和重大传染病等研究和防控，提升国际公共卫生合作。

三是支持国家鼓励类进口仿制药在试验区注册生产，推动与上海合作组织成员国和东盟国家医学创新研发，促进医药产业国际合作。

在支持主导产业发展方面

在发展实验动物繁育方面，明确将实验动物进口审批委托下放给广西实施，支持试验区建立实验动物储备中心、种质资源基地，打造优势实验动物品种和动物病理模型，为推动医药创新研发提供基础支撑。

在发展药物临床前研究方面，一是提出对进口医药科研相关的试剂、耗材与仪器等给予优化审批流程，加快物品进口通关，提高研发工作效率。二是鼓励国内外科研机构、企业在试验区共建医药研发实验室平台，推动建设医药领域国家重点实验室，为试验区医药企业创新发展提供支持。

在发展传统医药开发方面，一是支持试验区内企业将传统医药经典名方开发营养健康食品，推动传统医药和食品产业协同发展。二是支持以食品用途申报进口食药物质，免领药品进口通关单，实现食药物质便捷进口通关。三是对试验区内企业申报新食品原料给予优先审查，提升对新食品原料的研究发现能力，助推食品营养健康产业的高质量发展。

在支持建设重点平台方面

一是建设国家食品安全与营养创新平台，提高食品产业创新研发能力，推动食品产业国际化合作。

二是增设防城港市为药品进口口岸城市，在试验区建立综合保税区和知识产权保护中心，推动开展国际医药贸易。

三是建设国家中医药综合改革试验区，加强对传统医药的创新研究和开发，推动传统医药产业发展。

图片来源：防城港电视台

相比海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、北戴河国家生命健康产业创新示范区等同类医学园区，防城港国际医学开放试验区如何走好特色化、差异化发展之路？

发布会介绍，防城港国际医学开放试验区将认真学习借鉴北戴河国家生命健康产业创新示范区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等先进发展经验，立足于试验区发展定位和资源比较优势，突出做好两个方面的工作。

一是全力打造国际医学创新合作新高地。依托试验区与东盟等沿线国家地域相近、人文相通的独特优势，以人文交流为纽带，以医学创新合作为切入点，通过在试验区常态化举办国际医学创新合作论坛等医药类论坛，支持国内外知名医药高校、医疗机构在试验区合作办学、办医、开展国际卫生行政人员和专业技术人员培训等，促进与东盟、上合组织和“一带一路”沿线国家在公共卫生、传统医药、医疗救援、医学研究、人才培养等方面的交流合作，形成常态化、机制化交流合作机制，搭建面向上海合作组织和东盟国家的公共卫生交流合作平台。

二是充分发挥资源禀赋优势。立足“一带一路”有机衔接门户城市和西部陆海新通道节点城市的区位优势，依托非人灵长类实验动物、优质道地药材等资源禀赋和生态优势，以医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等三大主导产业为核心，引领推动药品、器械、食品生产、医疗康养等相关产业链、价值链和创新链深度融合、集聚发展。